規章制度是企業內部的“法律”，通過民主程序制定的規章制度，在不違反國家法律、行政法規及政策規定，且已向勞動者公示的，可作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。如此，用人單位規章制度可有效作為依據有兩個前提，一是程序上需要民主和公示，二是實體上不違反國家法律、行政法規以及政策規定。